我为群众办实事 | 助力乡村振兴 南京四部门亮成果

如何解决新型农业经营主体
贷款难、贷款贵问题？如何推动农村“电商业”发展开辟农民增收新途径？怎样推动农业农村高质量发展？

为深入宣传南京市在党史学习教育中开展“我为群众办实事”实践活动的积极进展，反映我市各部门深入基层、深入群众，开展“一线访民意，一线解难题，一线促发展”集中调研，解决群众强烈关注、影响面广的实际问题的阶段性成果，市委市政府在“七一”前召开“我为群众办实事”系列新闻发布会。

在今天（6月8日）上午召开的第一场发布会上，市农业农村局、市科技局、市国资委、市商务局介绍了推进乡村全面振兴、促进农民增收等相关情况。

▲新闻发布会现场

▲新闻发布会现场

▲记者现场提问

市农业农村局

市农业农村局二级巡视员 刘子荣

加大新型农业经营主体扶持力度，积极创新金融支农惠农方式，大力推广“金陵惠农贷”业务，有效化解了家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体的贷款难、贷款贵问题。

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“南京市扶持新型农业经营主体贷款”，简称“金陵惠农贷”，是2015年10月，经南京市政府批准，由市财政局、原市农委联合有关银行共同推出的一款市级政银合作政策性贷款产品。

“金陵惠农贷”以南京市新型农业经营主体贷款风险补偿基金作为增信手段，重点支持新型农业经营主体在发展过程中以较低成本、较便利手段筹措正常生产经营所需的资金。

截至今年5月底，“金陵惠农贷”累计发放贷款56.60亿元，累计惠及新型农业经营主体5458户，贷款余额14.78亿元；按照货币市场正常贷款利率测算（年贷款余额14亿元），每年为新型农业经营主体节省利息支出超过2800万元。
“金陵惠农贷”作为市农业农村局“我为群众办实事”实践活动的一项重要举措，今年计划新增放贷不少于12亿元，惠及新型农业经营主体1000户以上。今年前5个月，“金陵惠农贷”已实现新增放贷6.56亿元，惠及新型农业经营主体831户，较好完成时序进度任务。

为进一步提高“金陵惠农贷”的知晓度、覆盖面让好政策更好地惠及更多农业经营主体市农业农村局将重点做好以下四个方面的工作
● 强化宣传推广深化政银合作，充分利用涉农培训、银企对接会等活动，强化“金陵惠农贷”政策宣传，有效增强客户知晓度。
● 优化产品设计针对部分经营主体反映的贷款额度偏小、贷款期限偏短等问题，进一步优化调整“金陵惠农贷”政策设计，拟将符合条件的家庭农场、农民合作社和农业龙头企业最高贷款额度，分别提高到100万元、600万元和800万元。
同时，鼓励合作银行推行“一次授信、随借随还、循环使用”的信贷模式，经营主体贷款用于新上产业项目或扩大生产经营的，贷款期限可延长为2年至4年。
● 扩大合作银行计划新增拓展1-2家“金陵惠农贷”合作银行，进一步拓宽农业经营主体贷款融资的可获得性和便利性。
● 抓好风险管控严格抓好扶持名录的更新管理，督促指导合作银行做好贷前调查、贷中审查、贷后管理等工作，及时处置不良风险，确保“金陵惠农贷”风险可防可控。

市科技局

市科技局副局长 朱超平

市科技局将新品种引进推广作为依靠科技手段富民增收的重要手段，重点做了以下工作。

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一是高度重视，系统谋划。市科技局党组高度重视，品种引进与推广作为民生实事的重要组成部分，被列入党组重要议事日程和2021年度《市科技局推进乡村振兴现代农业科技创新工作要点》，同时结合乡村振兴科技培训，重点依托南京国家农高区、南京国家农创中心以及农村科技服务超市、星创天地，制定计划，分解任务，层层落实。作为今年市人大监督事项，市科技局起草了《2021年度民生实事工作实施方案》，系统谋划，扎实推进。
二是立足优势资源保护与新品种引进推广兼顾，探索南京市解决方案。长期与在宁涉农高校、科研机构及重点种业企业等单位的种业专家保持联系，组织品种专题专家咨询会，采取针对性指导和集中研究的方式，解决难题，探讨推进品种优选、引进与推广工作的南京市解决方案，进一步提升工作质效，把民生实事办得更实、更好。今年前5个月，全市引进和推广新品种33个，推广种植面积（放养水域）9100余亩；18家主要引种单位，带动超过2000户农民推广种植（放养），受益农民超过10000人。
三是建设种业创新平台，开展种源技术攻关。南京国家农创中心集聚了赵春江、邹学校等多个涉及种业的院士团队，其中，农芯（南京）智慧农业研究院的金种子育种云平台，构建了全国首个自主知识产权“互联网+”商业化育种大数据平台；南京新创蔬菜分子育种研究院有限公司牵头成立长三角白菜产业技术创新联盟；种子龙头企业先正达集团已正式签约落户农创中心，建设“先正达集团中国创新研发中心”。农创中心与中国农业大学、南京农业大学、扬州大学、江苏省农科院等建立了长期稳定的科研合作关系，将在种业领域协同创新、联合攻关。
为整合长三角种业资源，形成区域创新优势，今年2月，在南京国家农高区召开首届长三角种业发展大会，成立全国首个区域性种业大联盟——长三角种业发展联盟，由南京国家农高区牵头组织，南京农业大学、南京林业大学、江苏省农业科学院、江苏省中科院植物研究所联合江苏省种业协会等单位共同发起成立，75家成员单位由江苏、上海、浙江、安徽等省和直辖市部分涉农高等院校、科研院所、种业商会、种业企业和相关管理部门等组成，力求整合长三角种业资源，形成区域创新优势，着力“解决好种子要害问题”，加强种质资源保护和利用，有序推进生物育种产业化应用，开展种源“卡脖子”技术攻关，探索现代农业种子“芯片”发展走在全国前列。
四是开展技术培训，做好示范指导。今年1—5月，依托“一区一中心”、农村科技服务超市、星创天地等载体平台共开展先进适用技术培训23场，培训1517人次。培训内容紧密围绕各区域主导产业与特色产业，如六合区的稻米产业技术培训，高淳区水产养殖技术培训，江宁区的蔬菜技术培训，实现培训内容与新品种、新技术、新模式有机融合。积极开展互动式教学培训，提升培训效果，由授课老师在田间地头实地指导、示范操作。在23场技术培训中，开展互动式培训18场1095人次，占技术培训人次的72%。

下一步

市科技局将从以下方面

抓好抓实新品种引进推广工作

●一是务实抓好品种引进与推广计划落实，深入涉农区和有关育种、引种单位调研指导，准确掌握第一手数据，及时解决具体问题。
●二是加大品种引进与推广支持力度，科学编制相关科技项目指南，尽快启动项目征集工作，支持依托南京农高区、南京国家农创中心，开展地方主要种质品种“卡脖子”技术攻关，积极推进新品种引进与推广工作。
●三是高质量做好品种引进与推广工作绩效梳理，随时做好市人大督查的准备和落实工作。

市国资委

市国资委党委专职副书记、新闻发言人 欧阳怀霜

各市属国企积极对接相关区、街道、村，按照互促并进、互利共赢、市场化共建的原则参与村企联建，取得阶段性成效。

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01

聚焦项目“指挥棒”

村企联建结硕果

企村联建、红利共享，走出一条互利共赢的发展新路，市属集团先后签约了一批较大项目：南京新颐健康产业发展有限责任公司江宁凤凰山康养旅游生态小镇项目计划总投资50亿元，一期工程搬迁签约面积已达95%，地质灾害治理工作正在有序推进。南京城市建设管理集团有限公司六合尖山村装配式建筑项目计划总投资2.35亿元，已经试运行，并与中铁十四局合资成立项目公司等。
截至目前，市属集团已签约村企联建项目达30个，计划总投资达87.4亿元。从落地成效看，已落地实施项目25个，落地项目计划投资55.2亿元；从项目类型看，涉及综合开发、乡村工业、农产品规模种植及加工、生态旅游合作、公共服务等7大类型；从合作模式看，有股权合作、联合开发、规模种植、产销合作、土地租赁等；从推进情况看，每个项目均建立了对接推进机制，组织了专家论证，按项目类别作了进度安排，并在对接的同时开展了党建促联建工作。

02

聚焦“我为群众办实事”

促进城乡要素双向流动

今年5月，市国资委将“推进万企联万村项目企村人才共育共享，牵头建立农业农村人才培训和孵化基地，提供培训、实训、实习平台”列为“我为群众办实事”项目清单。该项目包括人才互派（企业到村里，村里到企业）、人才培育（农业专业人才培养）、农民就业（增收）、乡村环境整治（新农村）等，切实为乡村振兴提供有力支撑。围绕村企双方“有什么”、发展“缺什么”、最想“要什么”，市属集团凭借良好的工作基础和先发优势，助力项目打通堵点、难点，千方百计帮助村民解决实际困难。

03

    聚焦党建联动

探索乡村振兴新路径

市国资委通过资源共享、党员共育、活动共办、品牌共创等形式，加强企业与村居支部的交流合作，进行党组织联建。市国资委坚持党建和项目同步推进，充分发挥市属企业党组织政治优势，整合优势资源和优势人才，争当我市万企万村“排头兵”“顶梁柱”。在推动企村联建上，坚持“三个同步”：同步签署党建和项目联建协议，同步细化党建工作和合作项目清单，同步推动党建联建和项目合作共同落地。落地项目均制定了“五个一”党建联建清单，即制定1个年度目标计划、互派1名党建工作联络员、召开1次村企党建工作联席会、开展1次对接走访活动、组建1支联建党员先锋队（志愿者服务队）。

下一步，市国资系统将对已签约项目逐个跟踪，加强与各区对接，精心选择接地气、有特色、前景好、带动力强的项目，在推动项目落地上求突破。同时，统筹做好“集成、激活、畅通”文章，强化资金、土地、人才等要素支撑，在破除瓶颈制约上求突破。“联”出新动力，走好振兴路。市国资委将以此次为民办实事为契机，在人才培育、资金支持、产业带动上发力，积极投身“万企联万村、共走振兴路”行动。

市商务局

市商务局一级调研员 李大军

市商务局积极支持农产品流通企业与新型农业经营主体进行深入对接，构建农产品现代供应链。发展现代农业新需求，打破农产品生产环节、销售渠道等方面的制约，积极探索运用数字化思维，发展新商业模式助推农产品上行，开辟农民增收致富新路子。

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数据显示，全市农村电商发展潜力不断释放，“互联网+农业”的优势充分体现，市场规模整体上行，活跃商品数量不断增加，越来越多的特色农产品实现了“触网”外销。
今年1-4月份全市农资与农产品网络零售额达28亿元，同比增长48.5%，展现出快速健康发展的良好态势，并呈现出以下突出成效：

产销对接惠农惠企

收获满满

5月20日，市商务局组织全市54家农产品生产企业、省内外26家电商平台企业及采购商参加的电商惠农惠企产销对接会，200多种品牌农特产品亮相对接会，如有机稻鸭米、蜂王浆、雨花茶等特色品牌农产品集中展示展销。京东中国特产·南京馆在本次大会上正式启动上线。依托京东的平台、仓储及物流等优势，中国特产·南京馆汇集了本地优质品牌的农副产品，打造特色农产品一站式采购平台，有力提升了南京农村电商的发展水平。

截至目前，已有14家参会企业进驻中国特产·南京馆。苏宁易购中华特色馆在本次产销对接会上被着重推介，现场有5家商户明确入驻，本月还有近50户商家将在苏宁易购总部开展线下展销会。此外，本次活动还重点宣传推广了市级区域公共品牌“食礼秦淮”、溧水区域公共品牌“无想田园”等示范项目，并对多个助农产销合作项目举行了签约仪式，意向采购金额超4000万元。本次产销对接会拓宽了优质农产品的线上销售渠道，畅通了农产品产销对接体系，构建了惠农惠企“生态圈”，可谓是收获满满。

市区联动部门协同

服务品质生活

市商务局紧密结合实际，协同部门联合各区，以“擦亮品牌、惠农惠民”为主题，加强农商协同，产销对接，深入开展品牌强农活动。4月18日，市商务局联合江宁区共同举办“健康消费绿色江宁”采茶节活动，通过体验采茶、炒茶、品茶及茶礼仪、猜茶谜等茶文化环节，让广大市民朋友全面了解黄龙岘茶特色，传播千年茶文化礼仪，有效促进茶产业链发展，助力打造茶产业经济。
4月29日，市商务局组织市电商协会及12家直播电商、社区电商企业，赴六合区开展电商平台企业与特色农产品资源对接活动，推动六合区优质特色农产品拓展线上销售渠道。
5月15日至20日，市商务局联合高淳区商务局共同开展直播短视频带货大赛，推动带货主播与农民专业合作社、种养大户建立合作关系，助力农产品品牌打造，直接带动高淳本地农特产品销售，如高淳陶瓷、香辣蟹、蓝莓等。
通过上述系列活动开展，进一步加大市区联动部门协同力度，推动农产品产销对接，有效助力特色农产品上行。

强化农村电商人才培训

赋能乡村振兴

加快“农产品”产销对接，人才培养是关键。市商务局高度重视农村电商人才队伍建设。3月份，面向本地农户开展多场新媒体上线培训活动，带动300多家农产品企业开设抖音企业号，并协调平台免费一年600元提供蓝V认证，帮助我市的农户拓宽经营渠道，探索全新的业务模式。4月份，结合浦口区直播新业态发展需求，邀请行业专家就乡村新经济与乡村振兴系统实践、直播经济现状及未来等方向进行专题授课，浦口区街道、MCN产业园、电商企业等30多家单位近百人参加了培训，有效提升了我市农村电商专业人才的能力与水平，进一步助力乡村振兴高质量发展。

市商务局将采取以下措施主动担当作为

● 一是持续推动大型电商平台业务下沉，借助平台效应助力更多农产品上行，实实在在提高农户的收入。
●二是继续开展高质量农产品产销对接会，今年目标开展3场以上产销对接会，更好链接企业供需两端，实现资源共享、优势互补。
●三是持续开展农村电商人才培训，做好农村电商专项能力培养，通过培训示范带动更多农户掌握电商先进技术，为乡村振兴提振加速。

“我为群众办实事”

全面推动乡村振兴

为努力建设“强富美高”新南京

不懈奋斗！

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图片来源：龙虎网数字资产管理中心

内容编辑：龙虎网官微工作室 张琦

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